所謂緩，就是說一季度5.8%的增速確實不快，甚至還低于去年全年6.1%的規模以上工業增加值增速。而所謂趨穩，是指增速從1—2月份的5.4%提高到3月份的6.8%，加快了1.4個百分點，用電量提高將近6個百分點，全社會貨運量提高將近4個百分點。

增速數據只能證明過去，而企業的信心則代表著未來。

3月份，制造業PMI為50.2%，比上月回升1.2個百分點。“這是自去年8月以來首次回到榮枯線以上，一些積極變化開始顯現。”國家統計局服務業調查中心高級統計師趙慶河說，春節過后企業集中開工，以及近期供給側結構性改革加快推進，制造業生產和市場有所回暖。同時，制造業進出口市場需求有所回升，重回擴張狀態。

此外，3月份多項數據都呈現出“拐點”：

——生產指數為52.3%，比上月上升2.1個百分點；新訂單指數為51.4%，比上月上升2.8個百分點，升至臨界點以上。

——新出口訂單指數為50.2%，比上月上升2.8個百分點，是2014年10月以來首次升至臨界點以上。

——進口指數為50.1%，比上月提高4.3個百分點，是2013年12月以來的最高點。

中國社科院工業經濟研究所日前發布的《中國工業經濟運行年度報告（2015-2016）》認為，2016年我國工業經濟形勢仍然復雜嚴峻，下行壓力仍然較大，但同時也處于重要戰略機遇期，“穩中求進”仍然是工業發展的主旋律。預計2016年工業經濟增速可能會出現“前低后高”的走勢，全年規模以上工業增加值增速約為5%至6%。

2.看結構：中高端制造業快速增長

一季度，高技術產業和裝備制造業增加值同比分別增長9.2%和7.5%，增速分別比規模以上工業快3.4和1.7個百分點，占規模以上工業增加值比重分別為12.1%和32.4%，比上年同期提高1.1和1.7個百分點。

高技術產業和裝備制造業增速高于工業整體增速，這也延續了去年工業發展的特征。2015年，高技術制造業增加值增長10.2%，占規模以上工業增加值的比重為11.8%。裝備制造業增加值增長6.8%，占規模以上工業增加值的比重為31.8%。而去年全年全部工業增加值增速僅為5.9%，規模以上工業增加值增速為6.1%。

“目前，我國要素投入結構逐漸由以勞動密集型和資本密集型為主，向以資本和技術密集型為主轉變。”中國社科院工業經濟研究所所長黃群慧認為，這主要表現在三方面：一是傳統行業增速減緩，高技術制造業、高端裝備制造業、消費品制造業等處于擴張狀態。二是原料和高能耗工業的固定資產投資比重呈下降趨勢，機械電子工業、高技術制造業的投資比重不斷上升。三是資源型產品進口明顯增加，出口產品中機電和高新技術產品的出口增幅表現顯著，先進制造業出口交貨值占整體工業出口交貨值的比重高達60%以上，“中國制造”逐漸向“中國質造”轉變。     　
                   
 　　但是，中高端制造業的快速增長，并不能掩蓋傳統制造業的巨大壓力。一段時間以來，隨著我國勞動力、土地、融資、環保等生產綜合成本持續上升，歐、美、日等發達市場實施再工業化戰略，部分發展中國家也加快了承接國際產業轉移，我國的傳統制造業受到雙重擠壓。

從地區來看，3月份東部地區增加值同比增長7.3%，中部地區增長7.8%，西部地區增長8.0%，而東北地區則下降0.2%。地區工業增長的差異主要是由產業結構決定的，東北地區以石油、煤炭、鋼鐵等為支柱產業，傳統產業增長乏力而轉型困難，新興產業發展不足。

2015年，服務業增加值占GDP比重升至50.5%，首次突破50%。而第二產業增加值比重則降為40.5%。這通常被認為是結構調整的一大特征。但在許多經濟學家看來，服務業占比擴大固然可貴，但在制造業占比縮小的過程中，不能有工業經濟過時的看法，反而要更加重視制造業的升級。

3.看效率：邊際生產率波動較大

今年前兩月，我國規模以上工業企業實現利潤總額7807億元，增長4.8%，改變了2015年全年工業利潤下降的局面。

工業門類中，前兩個月采礦業虧損81.4億元，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業實現利潤總額848.6億元，增長2%，而制造業則實現利潤總額7039.9億元，同比增長高達12.9%。

國家統計局工業司工業效益處處長何平表示，除了受益于前期較低油價及成品油定價機制調整的石化行業，值得指出的是電氣機械和器材制造業利潤增長加快。1—2月份，因部分企業產品升級、智能化產品快速發展，帶動效益增長，電氣機械和器材制造業利潤同比增長25%。

“需要指出的是，1—2月份工業企業利潤雖呈現一定增長，但與上年同期基數較低有關。”何平說，工業企業生產經營面臨的困難仍然較多，企業庫存壓力仍然較大，應收賬款繼續上升。庫存和應收賬款偏高，增加資金運行成本，影響企業生產經營。

工信部賽迪研究院一項報告認為，與全社會資本邊際生產率相比，工業資本邊際生產率波動較大。自2009年大規模擴張投資計劃后，投資率連續多年維持在高位，而工業資本邊際生產率卻持續低位徘徊，投資效益不高。較高的投資率和較低的投資效率相矛盾，引發了諸多問題。

中國社科院工業經濟研究所研究員呂鐵表示，“十三五”時期，必須突出以創新促增長的意識，為工業經濟積極構筑新的增長動力，從根本上提升技術創新能力。在中國工業體系已經高度完備的條件下，以動態效率提升彌補結構性配置效率提升空間下降的負面影響。大力培育與新的技術趨勢和市場需求相適應的高技術、高增長行業，形成新的產業增長動力，扶持中小企業和創業企業，通過做大中間企業群體，夯實工業增長基礎。
　　
4.看發展：亟待塑造國際品牌影響力

在德勤日前發布的《2016全球制造業競爭力指數》中，與2010年、2013年一樣，中國再次被列為2016年最具競爭力的制造業國家。但是，由于經濟放緩、成本上升，加之發達經濟體再工業化戰略，這項研究認為，到2020年，中國將被美國超越，下滑至第二名。

近期使用外資的數據顯示，制造業在中國利用外資中比重不斷下降。一季度，制造業實際使用外資680.6億元人民幣，同比下降了1.6%。

但在分析人士看來，制造業在中國外資總量占比下降，但高端制造業比重明顯上升；勞動力密集的生產線大量轉移，但企業總部、研發中心大幅增加。相比之下，鋼鐵、水泥、造船等傳統制造業外資流入基本為零。這些都與國內制造業轉型升級的方向是一致的。

從我國對外投資來看，國際產能合作態勢良好。一季度流向制造業54億美元，增長125.9%，特別是對裝備制造業的投資為26.5億美元，同比增長176%。剛起步但增速極快，是對中國制造資本走出去的客觀判斷。

傳統上，中國制造的競爭力在于成本優勢和完整的工業體系，但在未來，這種競爭力必須轉換為技術創新以及在國際上的品牌影響力。在2015“世界財富500強”中，中國入圍企業有106家，其中制造業企業已達56家。而在世界品牌實驗室發布的2015年度“世界品牌500強”排行榜中，中國品牌僅有31個，其中制造業品牌僅7個。兩榜對比，充分顯示出中國制造業企業已經足夠大，但還不夠強，尤其是世界級制造品牌缺乏的現狀。

4月6日，國務院常務會審議通過的《裝備制造業標準化和質量提升規劃》提出，到2020年，重點領域國際標準轉化率力爭達到90%以上，重點裝備質量達到或接近國際先進水平。

國家標準委主任田世宏在解讀這一規劃時說，未來將圍繞新一代信息技術、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、農業機械裝備、新材料、高性能醫療器械等十大重點領域，提出標準化和質量提升的要求，推動中國裝備、技術、產品、服務走出去，打造中國制造“金字品牌”。